С 1 октября в России вступает в силу закон №289-ФЗ "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики". Он впервые устанавливает общие правила для посреднических цифровых платформ, их партнеров, покупателей и владельцев ПВЗ. Закон определяет, что считать платформенной экономикой, вводит специальный реестр площадок и прописывает требования к договорам, карточкам товаров, возвратам и работе с продавцами.
Что будет регулироваться
Речь идет прежде всего о платформах, которые связывают продавца и покупателя, но сами не выступают продавцом товара. В эту категорию попадают маркетплейсы, классифайды, агрегаторы услуг и сервисы доставки. Закон также закрепляет понятия "посредническая цифровая платформа", "партнер", "пункт приема и выдачи заказов" и "карточка товара".
Для применения закона будет использоваться специальный реестр посреднических цифровых платформ. Минэкономразвития сформировало предварительный перечень из 12 площадок. В него вошли Avito, Delivery Club, Joom, Lamoda, Ozon, Wildberries, Купер, Магнит Маркет, Яндекс Go, Яндекс Еда, Яндекс Маркет и Яндекс Путешествия. Предварительный список не равен записи в реестре: официальный запуск реестра запланирован с 1 октября.
Чтобы попасть в реестр, платформа должна иметь среднесуточную аудиторию не менее 100 тыс. пользователей из России и соответствовать одному из двух условий: иметь не менее 10 тыс. партнеров, совершивших хотя бы одну оплаченную сделку за год, либо обеспечить сделки партнеров на сумму от 50 млрд руб. за год. Для платформ с иностранным владельцем предусмотрен отдельный критерий по российской аудитории.
Что изменится для селлеров
Для продавцов главное изменение - правила работы с площадкой должны стать более предсказуемыми. Маркетплейсы не смогут менять условия задним числом. Об изменении договора или других существенных условий партнера должны уведомлять заранее, в том числе предусмотрен срок в 15 дней.
Требования к работе с площадкой также должны быть собраны в едином договоре. Кроме того, оператор обязан дать продавцу техническую возможность разместить в карточке необходимую информацию о себе и товаре. Это касается, в частности, данных о продавце, сертификатов и других обязательных сведений.
С 1 октября платформы должны проверять сведения о продавцах, исполнителях и владельцах ПВЗ до заключения договора. Проверка проводится через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕСИА. Кроме того, платформы должны передавать налоговым органам сведения о доходах партнеров.
Отдельное требование касается электронного документооборота. Платформа должна обеспечить возможность полноценного электронного обмена документами с партнерами.
Что получит покупатель
Для покупателей изменения будут заметны прежде всего внутри самого интерфейса площадки. Платформа должна обеспечить возможность направить продавцу требование о возврате денег, обмене товара или устранении недостатков. Также закон предусматривает техническую возможность вернуть деньги через платформу и вернуть товар продавцу с использованием ее логистической инфраструктуры.
В карточке товара должны раскрываться сведения о продавце, лицензиях, сертификатах и обязательной маркировке. Платформа не должна допускать предложения о продаже товаров, которые изъяты из оборота, не зарегистрированы или не имеют обязательной маркировки либо подтверждения соответствия.
При этом оператор должен прямо сообщать пользователю, что сам по себе он не является продавцом или исполнителем. Исключение предусмотрено для случаев, когда оператор продает товары от собственного имени.
Зачем нужны новые правила
Закон в основном меняет отношения между площадкой и ее партнерами. Для маркетплейсов это означает больше формальных требований к договорам, уведомлениям, карточкам товаров и взаимодействию с продавцами. Для селлеров - появление закрепленных законом правил, на которые можно ссылаться в отношениях с платформой.
Для покупателей изменения выглядят менее масштабными, но часть привычных операций должна перейти непосредственно в интерфейс площадки. Речь идет о претензиях, возвратах и обмене товара.
Про штрафы
За нарушение требований уже установлена административная ответственность. Новый закон №295-ФЗ дополняет КоАП статьями 14.69 и 14.70. Размер санкций зависит от нарушения. За необоснованное ограничение доступа партнера к личному кабинету штраф для платформы может достигать 500 тыс. руб., за нарушение порядка заключения договора - 400 тыс. руб., за нарушение правил формирования поисковой выдачи - также до 400 тыс. руб. Для селлера предусмотрен штраф до 70 тыс. руб. за нарушение требований к карточке товара и до 200 тыс. руб. за повторное нарушение.
При этом ответственность может наступать за каждое отдельное нарушение. Поэтому формальный размер одного штрафа не всегда отражает потенциальные расходы платформы при массовом нарушении правил.