ФАС раскритиковала законопроект о маркетплейсах и агрегаторах

Федеральная антимонопольная служба выступила с резкой критикой законопроекта Минэкономразвития "О платформенной экономике в РФ". По мнению ведомства, предлагаемые изменения могут привести к серьезным негативным последствиям для рынка.

Смысл претензий

Один из ключевых вопросов касается определения того, какие платформы подпадают под действие нового закона. ФАС отмечает, что формулировки законопроекта могут привести к тому, что такие популярные площадки как "Авито" окажутся за его пределами. Это может спровоцировать массовый переход платформ на модель агрегаторов объявлений, чтобы избежать регулирования.

Другой спорный момент связан с понятием "крупной посреднической платформы". Критерием отнесения к этой категории предлагается сделать количество ежедневных пользователей, точный порог которого определит правительство. ФАС опасается, что такой подход приведет к постоянным изменениям статуса платформ и создаст правовую неопределенность. Кроме того, этот критерий пересекается с понятием "доминирование" из антимонопольного законодательства, что может привести к коллизиям.

ФАС также критикует предложение о легализации платной приоритетной выдачи результатов поиска. По мнению ведомства, это создает риски для манипуляций и дискриминации продавцов, которые не хотят платить за продвижение. Формирование поисковой выдачи должно основываться на объективных критериях, считает антимонопольная служба.

В целом, ФАС считает, что регулирование цифровых платформ должно быть общим для всех участников рынка и не должно создавать условий для дискриминации. А некоторые положения законопроекта могут позволить цифровым платформам навязывать невыгодные условия своим партнерам. Например, легализация приоритетной выдачи в поиске товаров, за которую продавцы дополнительно платят, создает риски манипуляций и дискриминации. 

Особую озабоченность в ФАС вызывают возможные ограничения для самозанятых исполнителей, работающих на платформах. Предлагаемые меры, по мнению ведомства, не имеют обоснования и могут нарушить права граждан. Кроме того, ФАС считает, что законопроект не учитывает специфику работы некоторых платформ, таких как Авито, и может привести к их переходу на другие бизнес-модели.

В связи с этим, антимонопольный орган направил в Минэкономразвития более 40 замечаний и рекомендовал доработать законопроект.

Минэкономразвития, в свою очередь, отмечает, что документ находится на стадии разработки и ведомство открыто к диалогу с бизнесом и экспертным сообществом.

В АКИТ с выводами ФАС в целом согласились, сказал ее глава Артем Соколов. АЦП с вниманием отнесется к предложениям и замечаниям, которые содержатся в отзыве ведомства на законопроект, отметил председатель наблюдательного совета организации Андрей Шаронов.