Битва за кросс-бордер: расстановка сил перед сражением

Все чаще во властных кабинетах звучат слова «трансграничная торговля». Всё громче голоса тех, кто считает, что иностранные, особенно китайские игроки, слишком вольготно чувствуют себя на российском рынке. Сейчас происходит активная подковёрная борьба, в ходе которой рынок разделился на две неравных части. Какая же сторона окажется сильнее?

Скорее всего, каких-либо ограничений в этой отрасли осталось ждать недолго, но какими они будут? Игорь Бахарев и Соня Гома (E-pepper.ru) попробовали оценить, какие силы сплотились на каждой из сторон накануне финальной битвы за трансграничную торговлю в России.

Расстановка сил

На данный момент по одну сторону виртуального "поля боя" собрались крупные российские торговцы, уверенные, что ужесточение законов, регулирующих кросс-бордер и повышение пошлин вернет российских покупателей на отечественные площадки. Им кажется, что у любителей “иностранного шоппинга” просто не останется иного выхода, кроме как покупать в местных магазинах то, что они раньше покупали в Китае. По их мнению, это "уравняет в правах" российские и иностранные ИМ и откроет отечественному бизнесу “второе дыхание”. Кроме того, по словам представителей таких гигантов-ритейлеров, они пекутся о безопасности покупателей, которые не имеют возможности возвращать некачественный или не подошедший по какой-либо причине товар в западный магазин, а в российский - могут.

Союзниками такого “крупняка” являются, так называемые, околовластные экономисты, утверждающие, что при введении пошлин и налогов, деньги в российский бюджет потекут рекой, а занятость повысится. От них нередко можно слышать, что кросс-бордер виноват даже в росте безработицы в России, а покупателей иностранных товаров, по сути, не лучше обыкновенных воров.

Этим игрокам противостоят, в первую очередь, логистические компании, в том числе «Почта России», которые получают прибыль с большого числа международных посылок, ряд российско-китайских бизнесменов, эксперты, которые так или иначе завязаны на логистике, а также откровенные лоббисты китайских компаний. Кроме того, на этой стороне поневоле оказались российские покупатели, которых кризис, можно сказать, “заставил” обратить внимание на зарубежные интернет-магазины в поисках более низких цен. Впрочем, мнение последних в этой схватке значит не очень много.

По мнению защитников кросс-бордера, зарубежная экспансия оказывает и положительное влияние на российскую e-commerce, поскольку иностранные интернет-ритейлеры помогают развивать нашу логистическую инфраструктуру. Кроме того, нередко продавцы из Китая из-за низкой стоимости своих товаров становятся для населения в регионах единственной альтернативой офлайновым магазином и являются первой онлайн-площадкой (“точкой входа”) для немалого числа россиян, «приучая» их делать покупки в Сети. Наконец, добавляют защитники кросс-бордера, посылки из иностранных ИМ – это ничтожнейшая доля от всех покупок товаров россиянами.

Поле боя

По данным Data Insight, в 2015 году россияне получили 130 млн. посылок из-за границы и сделали 85 млн. заказов. Со своей стороны аналитики Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) подсчитали, что по итогам текущего года объем сегмента достигнет 350 млрд рублей, при этом объем e-сommerce в России составит 753 млрд рублей. «Покупатели в российских и зарубежных интернет-магазинах — это две параллельные вселенные, два мира. Переток клиентов из одной категории в другую есть, но незначительное. Вообще, эти два мира почти не пересекаются», – считает Президент НАДТ Александр Иванов.

Однако людей, которые покупают товары за рубежом не так уж и много. «Около 40 миллионов человек реально хоть что-либо покупали хоть что-либо за 2 года. Регулярных покупателей — около 10 миллионов или 10% от взрослого населения», – заявил на презентации партнер консалтинговой компании Semperia M&S, президент Гильдии Маркетологов Игорь Березин. Согласно последним данным НАДТ, в 2015 году доля международной посылочной торговли в розничном обороте России составила всего 0,8%.

При этом число покупателей растет. По подсчетам Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), объем российского рынка электронной торговли вырос на 26% в первом полугодии текущего года и составил 405 млрд рублей. Согласно прогнозам, по итогам 2016 года онлайн-продажи достигнут отметки в 900 млрд рублей. Объем международных отправлений с товарными вложениями, обработанных «Почтой России», вырос более чем в два раза в первом полугодии. Согласно данным ведомства, количество таких посылок составило 98,7 млн, тогда как за годом ранее – 48,1 млн.

Интересно, что трансграничная торговля – это общий тренд, который отнюдь не свойственен только для нашего рынка. Так, по данным исследования eMarketer, сумма кросс-бордерных покупок китайцев в 2016 году составит $85,7 млрд, а доля китайских пользователей, совершающих покупки в зарубежных интернет-магазинах, составит 15% всех жителей страны.

Снижение порога беспошлинной торговли: позиция "за"

Снижение порога беспошлинной кросс-бордерной торговли с €1 000 и 31 кг до €22 и 1 кг суммарного веса на одного человека стало одной из самых жестких мер, предложенных для урегулирования интернет-торговли, о необходимости которого впервые высказался президент РФ Владимир Путин ещё в декабре 2013 года. В 2014 году правительству снизить порог до €150, однако решение так и не было принято.

В Правительстве РФ заявили, что время для снижения порога беспошлинной торговли еще не пришло. Как сообщает "Интерфакс", на съезде "Деловой России" вице-премьер Аркадий Дворкович рассказал, что ограничивать ввоз товаров нельзя, пока не будет работать удобная система платежей. "Если порог будет ниже, платить должны будут миллионы, а система платежей пока не работает, мы не смогли пока ее настроить так, чтобы удобно, легко, за одну минуту можно было все это уплачивать", – прокомментировал Дворкович.

Советник президента РФ по Интернету Герман Клименко уверен, что дополнительные пошлины для зарубежных посылок необходимы. Он поддержал предложение Федеральной таможенной службы (ФТС) снизить порог до €22, назвав такой шаг "абсолютно стандартной схемой, принятой в Европе". "Кто-то предлагает обложить НДС, там разные варианты, которые лоббируют те или иные структуры. Но мне представляется предложение таможенной службы весьма разумным и эффективным", – отметил Клименко.

Кстати, ФТС одно из ведомств, которое наиболее активно призывает снизить порог. В апреле экс-глава ведомства Андрей Бельянинов заявил, что в России действуют «сверхлиберальные» нормы беспошлинного ввоза. Мало того, таможенники призывают Минэкономразвития не только понизить порог беспошлинного ввоза товаров, купленных на иностранных интернет-сайтах, но в перспективе совсем отказаться от формулировки «товары для личного пользования», чтобы упростить работу таможни и собирать налог вообще со всех посылок.

Если стоимость товара составляет до 150 евро, то ФТС предлагает уплачивать фиксированный платеж в размере 10–15 евро. Если купленные товары стоят более 150 евро, то следует уплачивать фиксированный платеж в 10–15 евро, а также таможенные пошлины и налоги по единой ставке в 30%. Также таможенники предлагают унифицировать данные правила для всех стран — участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС), чтобы не произошло перетекание товарных потоков в государства с более льготными правилами ввоза.

Снижение порога беспошлинной торговли: позиция "против"

В свою очередь Гендиректор «Почты России» Дмитрий Страшнов выступил против снижения порога. В интервью «Коммерсанту» он заявил, что введение пошлин на покупки, сумма которых превышает €22, ударит по российским онлайн-покупателям, а также может повлиять на сроки доставки.

«На €22 можно купить какую-то безделушку, наверное чехол для айфона. Если мы говорим об одежде, то эта сумма отсекает достаточно большую номенклатуру товара высокого качества. Это удар по людям. Тут и вопрос возрастающей нагрузки на ФТС, и на почтовую администрацию», – рассказал глава почтового оператора.

По мнению Страшнова, наиболее логичным было бы снизить порог до €250-€500. Он также подчеркнул, что корректировка таможенных барьеров должна проводиться в рамках Таможенного союза. «Введение любого одностороннего порога приведет к перетоку почтового и логистического бизнеса к нашим партнерам по ТС. Мы просто начнем кормить импортеров Казахстана и Белоруссии», – заключил он.  

В Российском экспортном центре (РЭЦ) также не поддержали инициативу по снижению беспошлинного порога. Управляющий директор по реализации приоритетных проектов РЭЦ Михаил Мамонов уверен, что подобные меры приведут к повышению цен для россиян и ухудшению отношений с зарубежными игроками.

Главный аналитик Price.ru & Begun и топ-эксперт Института развития Интернета Алексей Петровский считает, что «китайская угроза» для российских онлайн-ритейлеров существовала вплоть до середины октября 2015 года: в этот период AliExpress активно «откачивал» заинтересованную аудиторию. Однако, начиная со второй половины месяца, клиенты начали переходить на Avito.

Российский предприниматель Дмитрий Потапенко уверен, что ограничивать ввоз товаров в страну не нужно. "Поддержка предпринимателей должна осуществляться не мерами ограничения кого-то, а поддержкой своих. Для этого надо снижать издержки собственных предпринимателей – это основа основ", – рассказал он в интервью организаторам международной конференции E-COM SPACE.

Один из основных идеологов "уравнивания российских и зарубежных магазинов в правах", президент  Ассоциации компаний интернет-торговли Алексей Фёдоров тоже считает, что это плохой выход, ведь подсчитать точное число товаров в одной посылке и оценить их не представляется возможным. "Эту проблему не решит даже снижение порога беспошлинного ввоза до 22 евро, китайцы станут писать на всех посылках "19.99", - говорит он.

Налоги для зарубежных продавцов: позиция "за"

Еще одна мера, направленная на "укрощение" потока заказов из иностранных онлайн-магазинов, – введение НДС для зарубежных ритейлеров. В Комитете Госдумы по бюджету и налогам заявили, что зарубежных онлайн-ритейлеров могут обязать выплачивать НДС уже с 1 января 2017 года, а Минфин включил предложение о введении НДС для иностранных площадок в проект Основных направлений налоговой политики на 2017-2019 гг. В документе ведомства отмечается, что ритейлеров могут обязать платить налог с 2018-2019 гг.

Замглавы Минэкономразвития (МЭР) Олег Фомичев рассказал, что сейчас ведомства обсуждают альтернативные варианты, которые позволят иностранным продавцам уплачивать таможенную пошлину в России, в частности, регистрацию компаний как налоговых агентов.

В августе участники совещания Совета Федерации предложили обязать иностранных онлайн-ритейлеров регистрировать юридическое лицо для работы в России, чтобы Федеральная налоговая служба (ФНС) могла начислять НДС на покупки россиян.

Отраслевые организации также выступают за "выравнивание конкурентной среды". Президент  Ассоциации компаний интернет-торговли Алексей Федоров считает, что российские компании проигрывают конкурентам, так как они обязаны уплачивать налоги и сборы, включая ввозной НДС и таможенные пошлины, должны принимать претензии от потребителей, исполнять требования законов о техрегулировании и о защите прав потребителей. Члены (АКИТ) даже пригрозили перейти на офшорную модель работы, если зарубежные интернет-магазины не обяжут выплачивать налог на добавленную стоимость.

Впрочем, это заявление тут же было обсмеяно в сети. На сайте Сhange.org появилась петиция, в которой правительство просят не мешать АКИТ уходить в офшоры. "Не нужно менять сложившийся порядок, вводя новые налоги. Ну отпустите уже АКИТ в офшоры, если им так хочется!!! А за нами оставьте, пожалуйста, право выбора. Пощадите наши и так не очень толстые кошельки! И дайте возможность рынку конкурентно развиваться", - говорят авторы петиции.

Налоги для зарубежных продавцов: позиция "против"

Генеральный директор по логистике и сервисам JD.com в России Алекс Васильев полагает, что перед введением новых налогов необходимо подумать, как избежать двойного налогообложения. Дело в том, что иностранные продавцы, особенно на маркетплейсах, далеко не всегда могут вернуть НДС, который заплатили в своей стране. Если их будут обязывать платить налоги ещё и в России – двойного налогообложения не избежать.

Экс-министр сельского хозяйства Российской Федерации Елена Скрынник заявила, что сейчас важнее защищать потребителя, а не малоэффективные производства и сети. «Конечно, конкуренция со стороны иностранных ритейлеров создает трудности отечественным продавцам, но то она и конкуренция, чтобы держать цены низкими, а качество — высоким».

Специалисты НАДТ опросили участников рынка и выяснили, какие преимущества дает развитие трансграничной торговли российским игрокам рынка eCommerce. Так, по данным организации в 2015 году кросс-бордер привлек в российскую онлайн-торговлю более 12 млн. новых покупателей, инвестировав в сегмент $144 млн.

Иванов уверен, что администрирование налога обойдется дороже, чем собранная сумма. При этом принятые меры могут привести к перетоку большей части продаж в «черную» или «серую» нишу, как это произошло в Беларуси, где официальный объем импорта перестал расти после снижения порога беспошлинной торговли с €200 до €22. 

Глава правового департамента Heads Consulting Диана Маклозян отметила, что в АКИТ не учитывают, что большинство зарубежных посылок идут из стран Восточной и Юго-Восточной Азии. «Для организации продаж они используют ресурсы, подобные Amazon. Специфика последних заключается в том, что оплата за приобретенные товары перечисляется напрямую продавцу – как результат, взыскать с владельцев магазинов сумму НДС будет почти невозможно», – заключила она.

Сбор с посылок: позиция "за"

Стоит добавить, что кроме НДС предлагаются и другие варианты налогообложения. Например, сбор с каждой посылки. В ноябре прошлого года в рамках собрания Евразийской экономической комиссии было предложено рассмотреть проект о введении нового сбора в размере €15 на все зарубежные посылки дороже €22 и тяжелее 1 кг.

Герман Клименко выступил в поддержку подобной инициативы: «Я считаю, что каждый заказ на сумму свыше 20 долларов должен облагаться налогом, поскольку средний чек на Alibaba как раз составляет 20 долларов». При этом Клименко уверен, что для регулирования онлайн-торговли необходимы комплексные меры, а также единый свод правил, разработанный совместно с участниками рынка.

"Если бы пошлина на посылку составляла хотя бы 300 рублей, бюджет получил бы около 40 млрд. Лично я считаю, что нужно думать не о пороге, а о пошлине, и пошлина должна быть в районе $5. Столько нужно взимать с логистов за ввоз любой посылки — независимо от её цены", - поддерживает Фёдоров.

Во время встречи с представителями рынка e-commerce и органов власти, которая прошла 12 февраля, он сообщил, что предложения по регулированию трансграничной интернет-торговли в целях установления равных условий ведения бизнеса российскими и иностранными поставщиками должны быть подготовлены в течение месяца. 

Сбор с посылок: позиция "против"

Заместитель министра Минпромторга Виктор Евтухов признает, что в правительстве еще не завершена работа по созданию удобного и простого сервиса для оплаты пошлин на международные онлайн-посылки. По его словам, важно не слишком зарегулировать этот сегмент. "Что касается трансграничной торговли, то она занимает всего несколько процентов и снижение порога, хотя бы до 200 евро, не повлияет на бизнес", - добавил Евтухов.

«На первый взгляд кажется, что локальный рынок электронной коммерции должен почувствовать немедленное положительное влияние от введения ограничений. Однако мой опыт и известные практики показывают, что подобный экономический протекционизм не сможет продержаться долго и, в конечном итоге, ударит по тем, кому должен был помогать», – уверен генеральный директор компании TradeEase Кино Квок. Он считает, что игроки российского рынка интернет-торговли должны работать над качеством продукции и сервиса, чтобы составлять достойную конкуренцию заграничным онлайн-ритейлерам, которые предлагают более выгодную ценовую политику.

«В Алибабе сидят не дураки. Они понимают, что если в России их захотят задавить, то просто заблокируют и всё. И никакой браузер с режимом «турбо» им не поможет. Их просто не станет в стране. Поэтому в Алибабе есть такой простой механизм: резидентам из той или иной страны могут автоматически начислять любой налог при покупке, который «Алибаба» потом будет перечислять государству. Для этого всего лишь таможенники должны приехать в «Алибабу» и договориться. Я точно знаю, что такие разговоры были, но пока просто не договорились», - рассказал E-pepper.ru один из осведомленных источников на рынке.

Представитель логистической компании "Молком" Полина Винокурова напоминает, что крупные российские интернет-ритейлеры уже не первый раз пытаются пролоббировать введение пошлин для обычных покупателей, мотивируя это тем, что "все должны работать в равных условиях". "Однако они лукавят, говоря о том, что иностранные интернет-магазины "убивают" российскую торговлю. Надо отметить, что, сегменты покупателей российских и зарубежных магазинов почти не пересекаются. Доля покупок за границей в общем объеме небольшая, а покупатели ориентированы на ограниченное число категорий товаров (электроника, одежда, обувь, аксессуары, товары для детей)", - отмечает Винокурова.

По ее мнению, введение ограничений сократит количество постоянных покупателей в Европе и США, но вряд ли они станут постоянными клиентами российских онлайн-магазинов – скорее переориентируются на страны Юго-Восточной Азии и Китай, где стоимость товаров, даже с учетом введения предполагаемых пошлин, будет более привлекательной.

"Не нужно забывать о том, что большой поток посылок обеспечивает загрузку транспортной отрасли (Почта России, курьерские и транспортные компании), которая сейчас находится в сложном положении из-за снижения объемов перевозок импортных товаров и российских грузов", - напоминает Винокурова.

Чужие грабли

Россия находится в выгодной ситуации, так как у нас имеется опыт белорусских соседей. Мы можем своими глазами посмотреть, к чему приводит госрегулирование интернет-торговли.

Напомним, что 14 апреля текущего года вступил в силу указ №40, которым белорусский президент Александр Лукашенко изменил величины лимитов на посылки без пошлины. Сумма сократилась почти в 10 раз, а вес — втрое. Теперь товары для личного пользования, прибывающие в течение календарного месяца по почте в Беларусь, если их стоимость превышает 22 EUR, а общий вес — 10 кг, облагаются пошлинами.

В результате уже к июню число посылок, которые доставляются из-за рубежа в Беларусь, снизилось до 0,8 миллиона в месяц с 1,7 миллиона в январе. Ужесточение условий для импортеров привело к тому, что число посылок, которые доставляются из-за рубежа в Беларусь, в июне текущего года снизилось до 0,8 миллиона с 1,7 миллиона в январе. Председатель Государственного таможенного комитета РБ Юрий Сенько связал сокращение числа международных посылок в 2 раза с тем, что жители страны перестали ввозить коммерческие партии товаров.

Между тем, не всё так просто. Согласно данным Иванова, в 2016 году количество мелких пакетов, ввозимых в Беларусь, достигло 12 млн штук, тогда как годом ранее показатель достигал 11,8 млн штук. То есть их число почти не упало. При этом себестоимость таможенных операций выросла в три раза. Эксперт отметил, что объем товаров, ввозимых в Беларусь из других стран, в действительности не сокращается: он продолжает расти, однако большинство посылок попадают в страну нелегально.

«Что в действительности? Объемы, понятно, никуда не делись. Они растут, как им и предписано его величеством Планом — в два раза. Только кормят они не будущую сигапурско-люксембуржскую социалку, а нескольких оборотистых людей. Ну, не сильно ошибусь, если предположу, что и таможенники в накладе не остаются», — поясняет Иванов.

Интересно, что подтверждение этому можно легко найти в сети. Масса интернет-сервисов предлагают доставку в Беларусь интернет-посылок "на старых условиях", то есть с лимитом до 1000 евро. Они пользуются открытыми границами и спокойно доставляют грузы из Смоленска. "Это может быть любой интернет-магазин США, Китая или Европы, в которых Вы привыкли делать покупки. Так же Вы можете воспользоваться услугами нашего склада для пересылки товаров из РФ в Минск", - пишут на одном из таких сайтов.

«У России по сравнению с Белоруссией возможностей «черно-серой» доставки в разы больше. Потому что у нас, кроме стран АЗЭС, есть еще и вполне легальная приграничная торговля, и через реку Амур к нам в страну ежедневно попадает 240 тонн вполне законного груза (для сравнения, весь кросс-бордер сегодня — ок. 70 тонн в день)», – напоминает Иванов.

Интересно, что конгресс США, например, одобрил законопроект о повышении лимита беспошлинной кросс-бордерной торговли. Порог для посылок, приходящих из-за рубежа, увеличили с $200 до $800. Одной из первых решение правительства поддержала логистическая компания UPS. По словам представителей компании, оно позитивно скажется на развитии малого и среднего бизнеса.

Китай также изменил порядок взимания налога на импорт. Согласно новым правилам, налог на добавленную стоимость составит 11,9%, а посылки до 2000 юаней ($306) освобождаются от пошлин. Согласно ранее действующему закону, стоимость товаров в зарубежной посылке, предназначенных для личного пользования гражданина Китая, не должна была превышать 1000 юаней ($153), при этом ежегодный лимит — 20 000 юаней ($3055). Налог составлял 10%-50% от стоимости продукции в зависимости от ее типа.

Пока неизвестно, к какому решению придут власти, однако в правительстве поддерджали введение НДС, отметив, что механизм регистрации зарубежных продавцов на торговлю в интернете будет выработан до конца года. По словам вице-премьера Аркадия Дворковича, правительство может внести соответствующий законопроект в Госдуму в весеннюю сессию.